監(jiān)理企業(yè)要努力爭(zhēng)當(dāng)全過程工程咨詢的主力軍
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作者:王早生
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發(fā)布時(shí)間: 2020-03-03
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監(jiān)理企業(yè)要努力爭(zhēng)當(dāng)全過程工程咨詢的主力軍
——王早生會(huì)長(zhǎng)在工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
各位代表: 大家好!今年是新中國成立70周年,也是監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第31年,今天我們召開“工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,既總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn),也探索未來發(fā)展的道路。會(huì)議將研討全過程工程咨詢與項(xiàng)目管理實(shí)踐、BIM技術(shù)項(xiàng)目管理應(yīng)用和工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)。這對(duì)于提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)能力,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展需求,推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面,都將具有積極作用,監(jiān)理企業(yè)要努力爭(zhēng)當(dāng)全過程工程咨詢的主力軍。下面我就工程監(jiān)理與全過程工程咨詢的融合發(fā)展談幾點(diǎn)意見。 一、推動(dòng)工程監(jiān)理向全過程工程咨詢方向發(fā)展的意義 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)監(jiān)理改革、突破監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)實(shí)困境的需要 監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過31年的發(fā)展,對(duì)我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),推進(jìn)了我國工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革;加強(qiáng)了建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理;保證了建設(shè)工程投資效益的發(fā)揮;促進(jìn)了工程建設(shè)管理的專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展;推進(jìn)了我國工程管理與國際接軌。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些問題日益凸顯。比如市場(chǎng)分割、行業(yè)保護(hù)、人為肢解、業(yè)務(wù)碎片化,大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、工作方式落后導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高,業(yè)主單位缺乏對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知,惡意壓價(jià)等等。習(xí)近平總書記指出,面對(duì)百年未有之大變局,惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。我們監(jiān)理行業(yè)要正視問題,突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸,在新時(shí)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下占有一席之地,就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,而開展全過程工程咨詢就為監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)開創(chuàng)了一條大道。 ?。ǘ┩苿?dòng)我國工程咨詢服務(wù)全面發(fā)展的需要 推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型,是工程建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求,是工程咨詢組織方式變革的需求。近年來,工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,市場(chǎng)對(duì)咨詢服務(wù)的需求范圍越來越廣,涵蓋了與工程建設(shè)相關(guān)的政策建議、機(jī)構(gòu)改革、項(xiàng)目管理、工程服務(wù)、施工監(jiān)理、財(cái)務(wù)、采購、社會(huì)和環(huán)境研究各個(gè)方面。從國外的實(shí)踐來看,不論是美國的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式和CM管理模式,英國的設(shè)計(jì)-建造模式,或是日本的設(shè)計(jì)-建造模式和設(shè)計(jì)-建造運(yùn)營模式及PFI模式,新加坡的建筑管制專員管理模式,其共同點(diǎn)是所提供的都是綜合性的、全過程的項(xiàng)目咨詢服務(wù)。這些模式理念先進(jìn),管理科學(xué),不僅有嚴(yán)格的法律法規(guī)體系做后盾,還有健全的誠信自律機(jī)制做保障,以及復(fù)合型的優(yōu)秀人才隊(duì)伍做支撐,實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。隨著一帶一路倡議的持續(xù)推進(jìn),全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷變化,建設(shè)單位需要能提供從前期咨詢到后期運(yùn)維一體化服務(wù)的專業(yè)化咨詢隊(duì)伍。在一體化服務(wù)的過程中,監(jiān)理屬于其中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢有助于促進(jìn)我國工程咨詢行業(yè)的全面提升。 二、監(jiān)理向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì) ?。ㄒ唬┍O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展借鑒了國外經(jīng)驗(yàn),與全過程工程咨詢一脈相承 工程監(jiān)理最初的制度設(shè)計(jì)主要借鑒國際工程咨詢的基本模式,與國際工程咨詢行業(yè)一脈相承。而全過程工程咨詢涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。全過程工程咨詢的優(yōu)點(diǎn)是有利于增強(qiáng)建設(shè)工程內(nèi)在聯(lián)系,強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈整體把控,減少管理成本,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高工作效率,讓業(yè)主得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。這是國際工程咨詢通行的一種工程管理服務(wù)模式。因此,我們工程監(jiān)理行業(yè)今天開展全過程工程咨詢更像是一種初心的回歸。 ?。ǘ﹪艺叩某掷m(xù)支持 政府部門對(duì)監(jiān)理行業(yè)一直非常重視。早在16年前的2003年,建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,2004年,建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法>的通知》,2008年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》。2016年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》出臺(tái),都對(duì)監(jiān)理發(fā)展提出要求,尤其是近年對(duì)監(jiān)理行業(yè)的改革創(chuàng)新給予了重大的支持,這是我們推動(dòng)監(jiān)理向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型的堅(jiān)強(qiáng)后盾。2017年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》等文件的出臺(tái),昭示著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇的到來。2017年5月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》(建市〔2017〕101號(hào)),選取了40家試點(diǎn)企業(yè)探索行業(yè)發(fā)展新道路,其中工程監(jiān)理企業(yè)16家,占試點(diǎn)企業(yè)總量的40%,對(duì)監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型寄予厚望,我們不要辜負(fù)了政府部門的期望。 ?。ㄈ┰圏c(diǎn)工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn) 自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)以來,16家試點(diǎn)監(jiān)理企業(yè)率先改革,全國各地的監(jiān)理企業(yè)也都在積極行動(dòng),全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作在穩(wěn)步推進(jìn)。為促進(jìn)全過程工程咨詢工作的開展,浙江省協(xié)會(huì)還更名為“浙江省全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會(huì)”。 試點(diǎn)地區(qū)為促進(jìn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),出臺(tái)了相關(guān)支持文件,如《江蘇省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則(試行)》《江蘇省全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本(試行)》《浙江省建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本(2018版)》《湖南省全過程工程咨詢服務(wù)試行清單》《湖南省全過程工程咨詢招標(biāo)文件試行文本》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件范本(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)指引(投資人版和企業(yè)咨詢版)》等,這些文件的出臺(tái)有力地推進(jìn)了地方全過程工程咨詢的發(fā)展。部分地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)也起草了示范文本,如《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)導(dǎo)則(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同(試行)》。目前,《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則(試行)》《廣東省建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)合同范本》正在編制過程中。 我們欣喜地看到,全過程工程咨詢經(jīng)過兩年的試點(diǎn),全國17個(gè)地區(qū)先后發(fā)布了全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)實(shí)施方案,300余個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目成功落地,已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。試點(diǎn)企業(yè)取得的成果既為行業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn),又進(jìn)一步堅(jiān)定了大家的信心。 三、勇于探索,努力爭(zhēng)當(dāng)全過程工程咨詢的主力軍 全過程工程咨詢是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的方向。下一步,我們要緊緊抓住改革轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,持之以恒、堅(jiān)定不移地走下去。 第一,解放思想,抓住機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn) 思想是行動(dòng)的先導(dǎo),解放思想,是做好任何事情的關(guān)鍵。市場(chǎng)千變?nèi)f化,形勢(shì)迅速發(fā)展,但我們有些同志思想保守,看不到形勢(shì)的變化,或者說看到形勢(shì)變化了,思想上卻仍然不求進(jìn)取,故步自封,甘于現(xiàn)狀,甚至小富即安。社會(huì)發(fā)展日新月異,我們?nèi)绻€把自己封閉在以前的框框中,那就離被淘汰的日子不遠(yuǎn)了。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進(jìn),建筑業(yè)粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)非常緊迫,逆水行舟,不進(jìn)則退。我們必須解放思想,學(xué)習(xí)國家的新政策,緊跟形勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)新理論、擁抱新事物、探索新方法。我們今天在這里交流工程監(jiān)理與工程咨詢,其實(shí)也就是認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的變化,然后適時(shí)做出改變。全過程工程咨詢?cè)趪H上是通行做法,但在中國還是個(gè)新事物,監(jiān)理行業(yè)要做好向全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)型,就要虛心學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),并且結(jié)合中國的實(shí)際以及企業(yè)的具體情況,這樣才能使全過程工程咨詢?cè)谝粋€(gè)個(gè)具體的工程項(xiàng)目上落地生根,開花結(jié)果。