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監(jiān)理企業(yè)要努力爭當(dāng)全過程工程咨詢的主力軍
來源: | 作者:王早生 | 發(fā)布時間: 2020-03-03 | 12324 次瀏覽 | 分享到:
監(jiān)理企業(yè)要努力爭當(dāng)全過程工程咨詢的主力軍
——王早生會長在工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗交流會上的講話
各位代表：
　　大家好！今年是新中國成立70周年，也是監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第31年，今天我們召開“工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗交流會”，既總結(jié)以前的經(jīng)驗，也探索未來發(fā)展的道路。會議將研討全過程工程咨詢與項目管理實踐、BIM技術(shù)項目管理應(yīng)用和工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)。這對于提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)能力，增強(qiáng)核心競爭力，適應(yīng)監(jiān)理服務(wù)市場化發(fā)展需求，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面，都將具有積極作用，監(jiān)理企業(yè)要努力爭當(dāng)全過程工程咨詢的主力軍。下面我就工程監(jiān)理與全過程工程咨詢的融合發(fā)展談幾點意見。
　　一、推動工程監(jiān)理向全過程工程咨詢方向發(fā)展的意義
　?。ㄒ唬┩苿颖O(jiān)理改革、突破監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)實困境的需要
　　監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過31年的發(fā)展，對我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，推進(jìn)了我國工程建設(shè)組織實施方式的改革；加強(qiáng)了建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理；保證了建設(shè)工程投資效益的發(fā)揮；促進(jìn)了工程建設(shè)管理的專業(yè)化、社會化發(fā)展；推進(jìn)了我國工程管理與國際接軌。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些問題日益凸顯。比如市場分割、行業(yè)保護(hù)、人為肢解、業(yè)務(wù)碎片化，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)、工作方式落后導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高，業(yè)主單位缺乏對監(jiān)理的認(rèn)知，惡意壓價等等。習(xí)近平總書記指出，面對百年未有之大變局，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們監(jiān)理行業(yè)要正視問題，突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸，在新時代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下占有一席之地，就必須堅持改革創(chuàng)新，而開展全過程工程咨詢就為監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)了一條大道。
　?。ǘ┩苿游覈こ套稍兎?wù)全面發(fā)展的需要
　　推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，是工程建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，是工程咨詢組織方式變革的需求。近年來，工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，市場對咨詢服務(wù)的需求范圍越來越廣，涵蓋了與工程建設(shè)相關(guān)的政策建議、機(jī)構(gòu)改革、項目管理、工程服務(wù)、施工監(jiān)理、財務(wù)、采購、社會和環(huán)境研究各個方面。從國外的實踐來看，不論是美國的設(shè)計-招標(biāo)-建造模式和CM管理模式，英國的設(shè)計-建造模式，或是日本的設(shè)計-建造模式和設(shè)計-建造運(yùn)營模式及PFI模式，新加坡的建筑管制專員管理模式，其共同點是所提供的都是綜合性的、全過程的項目咨詢服務(wù)。這些模式理念先進(jìn)，管理科學(xué)，不僅有嚴(yán)格的法律法規(guī)體系做后盾，還有健全的誠信自律機(jī)制做保障，以及復(fù)合型的優(yōu)秀人才隊伍做支撐，實現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。隨著一帶一路倡議的持續(xù)推進(jìn)，全球化市場競爭環(huán)境不斷變化，建設(shè)單位需要能提供從前期咨詢到后期運(yùn)維一體化服務(wù)的專業(yè)化咨詢隊伍。在一體化服務(wù)的過程中，監(jiān)理屬于其中極其重要的一個環(huán)節(jié)，監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢有助于促進(jìn)我國工程咨詢行業(yè)的全面提升。
　　二、監(jiān)理向全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢
　　（一）監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展借鑒了國外經(jīng)驗，與全過程工程咨詢一脈相承
　　工程監(jiān)理最初的制度設(shè)計主要借鑒國際工程咨詢的基本模式，與國際工程咨詢行業(yè)一脈相承。而全過程工程咨詢涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗收及運(yùn)營保修等各個階段的管理服務(wù)。全過程工程咨詢的優(yōu)點是有利于增強(qiáng)建設(shè)工程內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈整體把控，減少管理成本，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，讓業(yè)主得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。這是國際工程咨詢通行的一種工程管理服務(wù)模式。因此，我們工程監(jiān)理行業(yè)今天開展全過程工程咨詢更像是一種初心的回歸。
　?。ǘ﹪艺叩某掷m(xù)支持
　　政府部門對監(jiān)理行業(yè)一直非常重視。早在16年前的2003年，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，2004年，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項目管理試行辦法>的通知》，2008年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》。2016年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》出臺，都對監(jiān)理發(fā)展提出要求，尤其是近年對監(jiān)理行業(yè)的改革創(chuàng)新給予了重大的支持，這是我們推動監(jiān)理向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型的堅強(qiáng)后盾。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》等文件的出臺，昭示著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇的到來。2017年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號），選取了40家試點企業(yè)探索行業(yè)發(fā)展新道路，其中工程監(jiān)理企業(yè)16家，占試點企業(yè)總量的40%，對監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型寄予厚望，我們不要辜負(fù)了政府部門的期望。
　　（三）試點工作積累了有益的經(jīng)驗
　　自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展全過程工程咨詢試點以來，16家試點監(jiān)理企業(yè)率先改革，全國各地的監(jiān)理企業(yè)也都在積極行動，全過程工程咨詢試點工作在穩(wěn)步推進(jìn)。為促進(jìn)全過程工程咨詢工作的開展，浙江省協(xié)會還更名為“浙江省全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會”。
　　試點地區(qū)為促進(jìn)試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，出臺了相關(guān)支持文件，如《江蘇省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）》《江蘇省全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本（試行）》《浙江省建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（2018版）》《湖南省全過程工程咨詢服務(wù)試行清單》《湖南省全過程工程咨詢招標(biāo)文件試行文本》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件范本（試行）》《建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)指引（投資人版和企業(yè)咨詢版）》等，這些文件的出臺有力地推進(jìn)了地方全過程工程咨詢的發(fā)展。部分地區(qū)行業(yè)協(xié)會也起草了示范文本，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同（試行）》。目前，《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則（試行）》《廣東省建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)合同范本》正在編制過程中。
　　我們欣喜地看到，全過程工程咨詢經(jīng)過兩年的試點，全國17個地區(qū)先后發(fā)布了全過程工程咨詢試點實施方案，300余個試點項目成功落地，已經(jīng)取得了顯著成績。試點企業(yè)取得的成果既為行業(yè)積累了經(jīng)驗，又進(jìn)一步堅定了大家的信心。
　　三、勇于探索，努力爭當(dāng)全過程工程咨詢的主力軍
　　全過程工程咨詢是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的方向。下一步，我們要緊緊抓住改革轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，持之以恒、堅定不移地走下去。
　　第一，解放思想，抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)
　　思想是行動的先導(dǎo)，解放思想，是做好任何事情的關(guān)鍵。市場千變?nèi)f化，形勢迅速發(fā)展，但我們有些同志思想保守，看不到形勢的變化，或者說看到形勢變化了，思想上卻仍然不求進(jìn)取，故步自封，甘于現(xiàn)狀，甚至小富即安。社會發(fā)展日新月異，我們?nèi)绻€把自己封閉在以前的框框中，那就離被淘汰的日子不遠(yuǎn)了。
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進(jìn)，建筑業(yè)粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級非常緊迫，逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須解放思想，學(xué)習(xí)國家的新政策，緊跟形勢，與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新理論、擁抱新事物、探索新方法。我們今天在這里交流工程監(jiān)理與工程咨詢，其實也就是認(rèn)識到形勢的變化，然后適時做出改變。全過程工程咨詢在國際上是通行做法，但在中國還是個新事物，監(jiān)理行業(yè)要做好向全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)型，就要虛心學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，并且結(jié)合中國的實際以及企業(yè)的具體情況，這樣才能使全過程工程咨詢在一個個具體的工程項目上落地生根，開花結(jié)果。